前沿问题对话|⑹如何在希望的田野上找回失落的故乡？

找回失落的故乡:从春节返乡看乡村振兴的现实与希望

——陈文胜三农前沿问题对话

故乡是什么？故乡是村头的那棵树，是家门前的那条小溪；故乡是父亲嘿呦脸上的皱纹，是母亲头上霜白的头发；故乡也是鞭炮声中的那顿年夜饭……中国乡村社会正经历前所未有的变迁，特别是党的十九大提出乡村振兴战略以来，春节返乡的热潮仍旧，乡村的变化又有哪些，乡村振兴的现实基础在哪里、希望又在哪里？对此，湖南师范大学马克思主义学院特聘教授、湖南省社科院中国乡村振兴研究院研究员、中央农办专家委员陈文胜，湖南省社科院乡村振兴与农业农村现代化智库团队首席专家、省社会科学院人力资源与改革发展研究所所长王文强，湖南省社科院中国乡村振兴研究院研究员陆福兴进行了对话。这是其中之六：《如何在希望的田野上找回失落的故乡？》，全文连载完。

中国乡村发现：乡村振兴的关键是激发乡村活力，乡村振兴如何在希望的田野上找回失落的故乡？

陈文胜:    

中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，乡村发展同样面临着结构优化、动力转换的新任务。西方国家的现代化实践表明，城镇化进程中的一定发展阶段会出现乡村衰退。尽管中国乡村发展总体良好，但城乡二元结构问题依然普遍存在。这一方面使城市独具资源集聚的优势，在市场机制作用下强化了对乡村要素的“吸附效应”；另一方面使城市和工业处于中心地位，在政策体系方面强化了以城统乡、以工带农的城乡不平等发展格局。

党的十九大报告提出建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，就是要通过制度变革、结构优化、要素升级，实现新旧动能转换，在改革、转型、创新三个方面推动城乡地位平等、城乡要素互动、城乡空间共融。既要充分发挥政府的主导作用，大力推进体制机制创新，强化乡村振兴制度性供给，探索以基础设施和公共服务为主要内容的城乡融合发展政策创新，确保农业农村的优先发展，也要充分发挥市场在城乡要素资源配置中的决定性作用，构建推动城乡要素双向流动与平等交换的体制机制。同时，要高度重视现代技术这个关键变量。信息技术和网络经济已经极大地改变了城乡的空间距离，迫切需要为新技术新产业新业态新模式在乡村的发展开辟广阔道路，使乡村的新动能加快成长，成为破解城乡二元结构的内生动力。

陆福兴：  

在希望的田野上找回失落的故乡，我觉得乡村振兴必须让乡村做主，不要包办代替。像许多包办的婚姻最后都失败了一样，乡村的很多政府推动的运动式发展都一样失败了。只有农民做主的联产承包责任制成功了。为此，一是乡村振兴生活富裕要缩小城乡差距也要城乡有别。生活富裕要缩小城乡差别，使农民的生活水平更上一层楼，但是，一定要城乡有别，不一定要农民与城市市民的生活一样，那也是不成功。如我们新农村建设想农民也住城市市民一样的楼房，但是实践证明农民上楼是失败的。二是产业兴旺要夯实基础设施更要特色品牌。产业兴旺不是政府推动而是要遵循市场规律，政府的任务是加强农业的基础设施建设和向农民提供高质量的公共服务，政府不能帮农民办产业。同时，乡村振兴的乡村产业不是政府统一推进，而是要做乡村自己的特色产业和品牌产业，否则大宗同质竞争的产品会毁掉农民。三是生态宜居要绿水青山也要政府公平投入。绿水青山是金山银山，但是绿水青山的保护还要付出金山银山的代价，因此，保护绿水青山政府要完善生态补偿机制，不能让农民为生态环境受损失，绿水青山是公共产品，没有农民私人付出的道理，否则就是不公平。四是乡风文明要移风易俗更要弘扬本土精华。乡风文明移风易俗是必须的，乡村的风俗有许多不健康的东西要改要移除，但是，决不能用统一的标准去建设乡风文明，必须在弘扬乡村本土文化的基础上建设乡风文明，否则，全国统一建设乡风文明，将把乡村特有的文化毁掉。五是三治融合要治理有效更要突出农民主体。乡村治理是乡村振兴的保证，三治融合的目的是治理有效，因此，有效就是目的，不同的地方三治融合的方式应该比重不同，各有侧重和特色。同时，乡村治理必须让农民成为主体，政府不能代替农民，否则不仅治理成本很高，而且费力不讨好。

王文强：  

乡村振兴的关键是激发乡村活力，而激发乡村发展活力的关键是激发乡村资源要素的活力。众所周知，改革开放前，在计划经济体制下，农业农村以原料、资金、土地等资源要素单向支持城市发展，改革开放后，农村劳动力也大规模的单向流向城市，带动加剧了资金等要素的流出，导致农业农村现代化所需要的资源要素严重不足，乡村发展活力相对弱化。所以，要找回失落的故乡，仍然需要在资源要素上找到突破口，这既包括激发农民、资金、土地、资产等的活力，也包括合理引导人才、资金、技术等要素向农村流动。从根本上说，就是要坚持农业农村优先发展的总方针和城乡融合发展的总方向，以改革打破城乡二元的体制机制壁垒，发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导城乡要素自由流动、平等交换，为乡村发展提供有效支撑和强大动力。在政府层面，则要正确处理好政府与市场的关系、政府与农民的关系，防止大包大揽、脱离实际、脱离群众，注重制度规范、政策激励、教育引导，为激活农村资源要素和推动资源要素向农村流动提供有力的保障。

  (本文由中国乡村发现网根据录音整理，标题为编者所加，转载请注明出处）

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